开放数据在上海,听听来自政府内的声音


注:下文根据我今日参会笔记整理完成,写作匆忙,必有疏漏和错误之处,还望谅解并指正,谢谢!

昨日在微博上搜索「开放数据」,偶然看见了复旦大学数字治理与移动政务实验室主任郑磊老师发布的“电子治理的未来”国际研讨会的公告。因为会议日程安排上有关于开放数据/开放政府的内容,我今日便前往复旦旁听了这一次有趣的会议。会议上午由两位来自美国的专家分享了开放数据/大数据对智慧城市,电子政务的影响,讨论了相关政策建设的必要性和挑战。上午的主题演讲还请来了台湾东海大学的项靖教授,项教授的主题报告主要涉及了一个个性化政府服务的问题。对于生活中的琐事,他分享了在台湾运作的e-管家项目:这个平台为市民提供了一个统一的、定制化的生活助手(比如提供定制化的各种账单,退税通知等)。对于人生大事,比如生育、丧葬、结婚等,项教授提出了case-manager的概念,即为市民提供一个一站式的解决方案。由专项人员为你通过信息系统将原本复杂的政务流程简化,提供省时省力的服务。

在下午,开放数据/开放政府的环节正式开始。这一环节的嘉宾有学者更有两位来自政府的嘉宾,对于开放数据的发展,提供了很多有用的信息。下面主要分享一下这两位的演讲。

第一位嘉宾是来自上海市政府的官员。他的演讲题目是「上海市政府数据信息开放的探索与实践」,主要谈论上海市政府探索与建立上海市政府数据服务网 的经验和教训。他的演讲肯定了上海的确有计划逐步开展开放数据的工作,政府也正在协调、权衡以及商议各方面的问题来争取将政府资源早日开放给社会利用。相关的具体内容,如果您有兴趣了解更多,请联系作者本人。

第二位政府方面的嘉宾是上海环境监控中心的伏晴艳总工程师 (注:这里说明下,环境监测中心本身非政府机构,是公益性科学技术单位,但考虑到它提供的空气质量实时系统服务属于环境部门支持的,是一种政府向市民提供的服务,这里也暂且归入政府方面嘉宾)。她分享的题目是「上海环境空气质量信息公众服务」。演讲中,伏总工提到了监测中心从97年起步做空气质量周报,直到世博期间的飞跃,到11年开始转型做了API分时段预报,到2012年做实时发布,到13年做AQI分时段预报的整个过程。重点说明了和公众有效沟通的问题,特地征集了air baby的形象设计,让不懂空气质量分类的老百姓能轻易理解信息。还谈到了外滩实时外景照片的引入,来让人们直观理解空气质量的情况。演讲中,还特别提到了长江三角的空气质量数据共享。对于未来,环境监测中心主要扮演政府和民间之间的中间角色,推进政府监测点的发展,增进与市民间的进一步高效、清晰的沟通。未来还有计划建成一整套的污染源监控与预警系统,以及相关的决策系统。

在问答环节中,我向伏总工提问了是否将来有计划做开放数据的发布,比如提供API或者一周、一月数据的批量下载。伏总工回应,目前数据下载是有提供,但可能比较难找到(注:有人指下路吗?),而对于API,可能会放出,但有比较多的考量。主要是政府部门向公众提供服务的一个博弈过程。她提到,对于提供数据给第三方开发,比较担忧的是第三方如何诠释数据。因为她之前提到了环境监测中心做了很大的努力让环境数据可以被老百姓看明白,但第三方为了谋利或者吸引眼球,未必能做到这一点。比如之前美使馆数据和国内数据的比较,很多人选择相信美使馆数据认为国内数据有问题,但实际国内数据其实可能更准确(注:这一点,可以参考之前TechPresident关于中国开放数据报道里提到的Bu ShuJian同学做的研究,她的结果说明国内数据可能更全面,并没有问题),因此她也期待整个开放数据的生态成长来避免这些问题。 另一个问题涉及到了个性化空气质量问题,比如是否能提供我所在小区的空气质量,伏总工回应说,上海市政府将在今年底完成区县的监控点工程,明年建成覆盖全市的监控点,这样就能提供更细致的空气质量信息。

除了这两位政府端的声音,整个环节还分享了郑磊老师及其学生完成的「市民对空气质量信息的需求的调查结果」,刘文静老师分享的「法院在信息公开推进中的作用」,清华大学博士生做的「关于中国地方信息公开的信息选择」的博士课题讨论,还有来自上海政法的肖卫兵老师的「从信息流通角度提升政府信息公开工作」的演讲。整个环节都很精彩,如果对这些内容有兴趣的朋友,可以单独留言沟通。