从开放数据到开放发展(一)「开放发展」(open developmenet) 的愿景


对于社会的发展,在过去的十几年里,一直是由政府在主导、决策以及执行。但这种由上至下的发展模式,却有着诸多弊病。随着全球政务透明化、开放化的呼声日益高涨,社会发展的模式也是时候重新定义了。「开放发展」这一个新概念,便是为了解决这一问题而诞生的。与传统发展由政府主导不同,「开放发展」强调多方的合作而非单一主体的主导。「开放发展」的模式希望能够让多方利益相关者,无论是政府机构、非政府组织、媒体还是公民,都能够参与到发展问题的讨论、决策和执行中。

在这个「开放发展」的模型中,为了使得各方能够有平等的机会了解相应的讯息以便作出决策和找出解决方案,信息的透明与开放就显得尤为重要,「开放数据」运动便是为此而生的。「开放数据」运动目前重点在于推动公共部门将原始数据以机器可读的形式,附以无限制条件的授权协议来开放给公众。公共部门开放的数据可以被各方利益相关者特别是普通公民所获取和使用,来监督公共部门的资源管理和分配,确保公共资源的合理利用。

「开放发展 」透过「开放数据」运动,确保了所有的利益相关方能够访问并且使用它们需要的数据资源来协助他们作出更好的决策,帮助他们发声来确保自己的权益,以及更有效的分配他们自身的资源来投入发展。而在政治上,则有「开放政府联盟」这一新兴联盟来确保政府能够参与进「开放发展」的进程。

「开放政府联盟」(Open Government Partnership) 的主要任务在于确保各成员国能够承诺提升自身的透明性,鼓励并且支持公民参与,打击贪污,并且发展与使用新兴科技来让加强执政能力。自从2011年联盟成立以来,已经有60+各国家正式加入了联盟,作出了开放政府的承诺,制定了国家行动计划。

在这个系列的博文中,我们将会先介绍「开放数据」在「开放发展」中具体的项目案例,特别是其在援助资金和政府资金两方面上的实际项目情况。其次,我们会介绍欧美政府在「开放发展」上如何鼓励并支持公民创新以及它们是如何运用新技术来与公民合作共同解决社会问题。最后,我们会着眼于亚洲,看一下对岸台湾在「开放发展」上做了哪些工作,我们又能从中学到些什么。